NSA spyta Trybunał w Luksemburgu o VAT w gminach

10 gru 13, 16:04
fot. Purestock/Thinkstock

Naczelny Sąd Administracyjny postanowił we wtorek spytać Trybunał Sprawiedliwości UE, czy jednostka organizacyjna gminy jest odrębnym podatnikiem VAT-u. Zrobił to, mimo że w czerwcu wydał już uchwałę, w której stwierdził, że podatnikiem VAT-u jest sama gmina.

Pytanie do Trybunału Sprawiedliwości (TSUE) dotyczy Wrocławia - tej samej gminy, w sprawie której zapadła w czerwcu uchwała siedmiu sędziów NSA. Tym razem jednak pytanie jest szersze niż to, na które odpowiedział NSA w uchwale - dotyczy wszystkich jednostek organizacyjnych gminy, a nie tylko jednostek budżetowych.

W czerwcu NSA uznał, że jednostki budżetowe gminy nie są odrębnymi od niej podatnikami VAT. Wtorkowe pytanie do TSUE dotyczy jednostek organizacyjnych gminy, a więc nie tylko jednostek budżetowych, takich jak szkoły, przedszkola czy gminne i miejskie ośrodki sportu, ale też zakładów budżetowych, czyli np. odpowiedzialnych za kanalizację czy wodociągi w gminie.

W czerwcu NSA uznał, że nie ma konieczności zwracania się z pytaniem w tej sprawie do Trybunału, bo można na nie odpowiedzieć na podstawie przepisów krajowych, bez potrzeby odwoływania się do prawa unijnego. Konieczność skierowania pytania do TSUE sugerowali wówczas przedstawiciele Ministerstwa Finansów.

We wtorek NSA uznał, że konieczne będzie jednak pytanie do Trybunału. "NSA zwraca się w tej sprawie do starszego brata" - powiedział sędzia Adam Bącal, uzasadniając wtorkowe postanowienie.

Ustawa o VAT mówi, że organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy nie są podatnikami VAT-u, jeżeli wykonują zadania zlecone i takie, dla realizacji których zostały powołane. Organy władzy publicznej i ich urzędy są jednak podatnikami, jeżeli prowadzą samodzielną działalność gospodarczą.

W sprawie, która stała się podstawą pytania do TSUE, Izba Skarbowa w Poznaniu stwierdziła, że skoro jednostki budżetowe gminy Wrocław prowadzą samodzielną działalność gospodarczą, to powinny mieć własny NIP i samodzielnie płacić VAT. Gmina zaskarżyła tę interpretację do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, ale sąd potwierdził stanowisko izby skarbowej.

Wątpliwości co do rozstrzygnięcia tego sporu miał natomiast Naczelny Sąd Administracyjny, do którego gmina Wrocław złożyła skargę kasacyjną od wyroku wrocławskiego sądu. Z tego powodu NSA zwrócił się do siedmioosobowego składu sędziów o wydanie uchwały.

W czerwcu NSA uznał w uchwale, że podatnikiem VAT-u jest zawsze gmina, a nie jej jednostki budżetowe, bo nie mają własnego majątku, nie dysponują swoimi dochodami, nie ponoszą odpowiedzialności za wyrządzone szkody, a wszystkie czynności wykonują w imieniu i na rzecz gminy. Nie ponoszą też ryzyka gospodarczego prowadzonej działalności; to ryzyko zawsze obciąża gminę - stwierdził NSA.

Po tej uchwale sprawa Wrocławia ponownie trafiła na wokandę NSA. We wtorek sąd kasacyjny w trzyosobowym składzie uznał, że potrzebna jest najpierw odpowiedź Trybunału w Luksemburgu.

Uzasadniając to postanowienie sędzia Bącal wyjaśnił, że polska ustawa o VAT nieprawidłowo implementowała unijną dyrektywę z 2006 r. w sprawie podatku od wartości dodanej. Zwrócił uwagę, że ustawa o VAT odwołuje się w definicji podatnika do kryterium "samodzielności", ale nie wyjaśnia tego kryterium.

Bącal dodał, że wcześniej, w kilku wyrokach, TSUE stwierdził, że jednostka organizacyjna, żeby mogła być podatnikiem, musi być "samodzielna".

Pytanie, które w związku z tym NSA skierował do TSUE, brzmi: "Czy w świetle art. 4 ust. 2 w związku z art. 5 ust. 3 Traktatu o UE jednostka organizacyjna gminy (czyli lokalnego organu władzy) może być uznana za podatnika VAT w sytuacji, gdy wykonuje czynności w charakterze innym niż organ władzy publicznej w rozumieniu art. 13 Dyrektywy 112, pomimo że nie spełnia warunku samodzielności albo też niezależności przewidzianego w art. 9 ust. 1 tej dyrektywy?".


Widzisz błąd na stronie? Wyślij wiadomość do redakcji

Napisz do nas

zamknij
Nie udało się dodać załącznika.
Nie udało się dodać więcej załączników, usuń któryś z już dodanych.
Poczekaj chwilę - trwa dodawanie załączników.

Komentarz został wysłany.

Przepraszamy Twój komentarz nie może zostać wysłany

Wkrótce pojawi się w serwisie. Zachęcamy do dalszej dyskusji. Wystąpił błąd i nie można zapisać komentarza.
Napisz komentarz...

 












Wpisz, jak chcesz się przedstawić
lub zaloguj się

Komentarze

W okresie ciszy wyborczej tj. w okresie 24 godzin poprzedzających dzień wyborów i aż do chwili zakończenia głosowania zabronione jest prowadzenie agitacji wyborczej na rzecz kandydatów w jakiejkolwiek formie. Publikacja na forum jakichkolwiek komentarzy mających charakter agitacji wyborczej może zostać uznana za naruszenie przepisów ustawy Kodeks Wyborczy oraz stanowi czyn zagrożony karą grzywny. (Art. 498 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 roku Kodeks Wyborczy, DZ.U. 2011 Nr 421 poz. 112 z późn. zm.)
~ortodo : powinno..byc.zapytactrybunal..a.nie.spytc,,fee
10 gru 13 17:31
Liczba głosów:0
0%
0%
  • Zgłoś naruszenie
  • Podziel się:
  •  Link
odpowiedz oceń: -1 +1
Link do tego komentarza:
~czytacz : Polska to dość dziwne państwo w którym trybunały nie wiedza co uchwalają, czy są niezawisłe czy komuś podlegają; rząd tworzy ustawy zależnie od chwilowego widzimisię. Naród jako suweren powinien się jasno wypowiedzieć - czas na to najwyższy. Tylko jednomandatowe głosowanie rozwiąże problem odpowiedzialności za to co się robi i mówi. A tak to: "mówię Lenin myślę partia, myślę Lenin mówię partia".
10 gru 13 17:06 | ocena: 100%
Liczba głosów:4
100%
0%
  • Zgłoś naruszenie
  • Podziel się:
  •  Link
odpowiedz oceń: -1 +1
Link do tego komentarza:
~2005-2007 a teraz !! : 1) Za czasów PiS placa minimalna wzrosła o ok. 40 proc.
2) Wprowadzono uwłaszczenie mieszkań spółdzielczych
3) Zmniejszono składke rentową z 6,5 do 3 proc. Tym samym byly wyzsze zarobki
4) Średnia placa wzrosła w Polsce, w ciągu dwóch lat o ok. 30 proc.
5)Nastapil gwałtony spadek stopy bezrobocia jak i liczby bezrobotnych
6) Wprowadzono tzw.becikowe
7) Zmniejszono podatki
8) Wprowadzono zakaz handlu w centrach handlowych i super, hipermarketach, w czasie świat religijnych i narodowych
9) Powstało ponad milion nowych miejsc pracy
10) Polska otrzymała prawo organizacji Euro 2012
11) blokowano wprowadzenie euro, przez co Polska przeszla kryzys swiatowy bez wiekszych strat,obniżyli ceny paliw,ulga remontowa.
itd, itd.
A co zrobiło PO?? katastrofa samolotu Prezydenta RP i opozycji,dopalacze dla młodzieży + VAT 23% wyprowadzili wojsko z Iraku i wysłali większe g.. do Afganu ! Ps małe i średnie firmy mają coraz większe problemy ! (przyjazne państwo Janusza P.) A co aferą węglową,autostradową,hazardową,kupowaniem głosów Amber Gold ,pani Pitera już nie walczy z dorszem za 8 zł co ??
10 gru 13 16:59 | ocena: 100%
Liczba głosów:4
100%
0%
  • Zgłoś naruszenie
  • Podziel się:
  •  Link
odpowiedz oceń: -1 +1
Link do tego komentarza:
~? : czy to nie między innymi w Luksemburgu Palikot swoje przewały z Polmosem wyczyniał?
10 gru 13 16:57 | ocena: 100%
Liczba głosów:4
100%
0%
  • Zgłoś naruszenie
  • Podziel się:
  •  Link
odpowiedz oceń: -1 +1
Link do tego komentarza:
~TKM do ~kkk: masz rację!
głosujmy na JKM
10 gru 13 16:56 | ocena: 100%
Liczba głosów:2
100%
0%
  • Zgłoś naruszenie
  • Podziel się:
  •  Link
odpowiedz oceń: -1 +1
Link do tego komentarza:
~Pozdro : Nie piszcze NSA bo to kojarzy sie za amerykanskim NSA. Ale pewnie tym chcieliscie zwabic czytelnikow. Brawo udalo sie wam
10 gru 13 16:52 | ocena: 100%
Liczba głosów:1
100%
0%
  • Zgłoś naruszenie
  • Podziel się:
  •  Link
odpowiedz oceń: -1 +1
Link do tego komentarza:
~kkk : W normalnym kraju powinny istnieć dwa podatki - pogłówny równej wysokości 200 zł miesięcznie od dorosłego i od nieruchomości w zależności od wielkości do ochrony przez służby porządkowe. Żadnych VAT-ów ani dochodowych, to jest najgorszy rak toczący państwa. Korupcja przy takim układzie zniknęłaby od razu. Podatek pogłówny bez żadnej deklaracji, w służbach skarbowych mogłoby zostać 5 % obecnych urzędasów, a i życie jakie proste by było. Ale żeby tak było musi wygrać JKM.
10 gru 13 16:52 | ocena: 100%
Liczba głosów:4
100%
0%
| odpowiedzi: 1
  • Zgłoś naruszenie
  • Podziel się:
  •  Link
odpowiedz oceń: -1 +1
Link do tego komentarza:

Firma | Podatki | Agencyjne

wczoraj, 15:36 | Firma | Podatki | Agencyjne

Za nieco ponad dwa lata projekt nowej ordynacji podatkowej

Za nieco ponad dwa lata projekt nowej ordynacji podatkowej więcej
wczoraj, 12:35 | Wiadomości | Unia Europejska

Juncker broni praktyk podatkowych stosowanych w Luksemburgu

Juncker broni praktyk podatkowych stosowanych w Luksemburgu więcej
27 lis, 22:22 | Wiadomości | Świat

Niemcy: Obcokrajowcy płacą więcej podatków niż otrzymują świadczeń

Niemcy: Obcokrajowcy płacą więcej podatków niż otrzymują świadczeń więcej
27 lis, 14:13 | Firma | Podatki | Agencyjne

PwC: dochody z VAT można zwiększyć o ok. 31,5 mld zł, tyle co budżet MON

PwC: dochody z VAT można zwiększyć o ok. 31,5 mld zł, tyle co budżet MON więcej
25 lis, 16:12 | Finanse

MF: wygrywamy spory o zajęte automaty do gier hazardowych

MF: wygrywamy spory o zajęte automaty do gier hazardowych więcej
24 lis, 16:05 | Firma | Podatki | Agencyjne

Open Europe: podatnik "subsydiuje" imigrację taniej siły roboczej

Open Europe: podatnik "subsydiuje" imigrację taniej siły roboczej więcej
24 lis, 15:00 | Firma | Podatki | Agencyjne

Szczurek: 97 proc. rodzin płacących PIT skorzysta z ulgi na dzieci

Szczurek: 97 proc. rodzin płacących PIT skorzysta z ulgi na dzieci więcej
24 lis, 12:16 | Wiadomości | Kraj

Ulga na dziecko po nowemu. Prezydent podpisał ustawę

Ulga na dziecko po nowemu. Prezydent podpisał ustawę więcej
21 lis, 14:37 | Firma | Podatki | Agencyjne

Szczurek: nowa ordynacja podatkowa ma zachęcić do płacenia podatków

Szczurek: nowa ordynacja podatkowa ma zachęcić do płacenia podatków więcej
21 lis, 06:48 | Wiadomości | Unia Europejska

Włochy żegnają się z paragonami fiskalnymi

Włochy żegnają się z paragonami fiskalnymi więcej
20 lis, 18:08 | Firma | Podatki | Agencyjne

Senat zgodził się na zmiany w konwencji podatkowej Polska-Belgia

Senat zgodził się na zmiany w konwencji podatkowej Polska-Belgia więcej
20 lis, 14:47 | Wiadomości | Świat

Portugalia wydaje krocie na nagrody, ale zarabia jeszcze więcej

Portugalia wydaje krocie na nagrody, ale zarabia jeszcze więcej więcej
20 lis, 09:37 | Firma | Podatki | Agencyjne

Dochody z akcyzy zaplanowane na 2014 rok zostaną zrealizowane

Dochody z akcyzy zaplanowane na 2014 rok zostaną zrealizowane więcej
19 lis, 11:09 | Wiadomości | Kraj

PwC: co czwarta firma może nie być gotowa do składania CIT w formie elektronicznej

PwC: co czwarta firma może nie być gotowa do składania CIT w formie elektronicznej więcej
18 lis, 20:17 | Energetyka

TK: ustawa o podatku od srebra i miedzi zgodna z konstytucją

TK: ustawa o podatku od srebra i miedzi zgodna z konstytucją więcej
18 lis, 13:42 | Firma | Podatki | Agencyjne

Rząd chce ułatwić funkcjonowanie podatnikom akcyzy

więcej
18 lis, 06:41 | Energetyka | Surowce

Podatek od srebra i miedzi w Trybunale Konstytucyjnym

Podatek od srebra i miedzi w Trybunale Konstytucyjnym więcej
16 lis, 11:27 | Energetyka

Trybunał Konstytucyjny rozpozna skargi posłów ws. podatku od kopalin

Trybunał Konstytucyjny rozpozna skargi posłów ws. podatku od kopalin więcej
15 lis, 11:08 | Firma | Podatki | Agencyjne

Eksperci: klauzula przeciw unikaniu opodatkowania to krok w dobrą stronę

Eksperci: klauzula przeciw unikaniu opodatkowania to krok w dobrą stronę więcej
15 lis, 06:36 | Firma | Podatki | Agencyjne

Podatki gaszą papierosy

Podatki gaszą papierosy więcej

Wszystko o podatku

Pokaż

Kursy średnie NBP

28.11.2014
waluta
kurs
zmiana (%)
3,3605
0,23
4,1814
0,02
3,4788
0,04
5,2805
-0,07

Stopy procentowe

Rodzaj
Stopa
proc.
Zmiana
(pkt %)
Data
2,06
0,00
28.11.2014
1,86
0,00
28.11.2014
0,08
0,00
26.11.2014
0,00
0,00
27.11.2014
Rodzaj
Stopa
proc.
Zmiana
(pkt %)
Data
2,00
-0,50%
09.10.2014
3,00
-1,00%
09.10.2014
1,00
-0,25%
04.07.2013
Źródło: NBP

Dodaj do "Ulubionych"

zamknij

Aby dodać naszą stronę do Ulubionych naciśnij kombinację klawiszy Ctrl + D na klawiaturze.

Zamknij